Mihail Gorbaciov a murit. Deciziile cheie ale fostului lider sovietic în domeniul economiei


În 1986-1991, în URSS au fost adoptate mai multe legi menite să liberalizeze relațiile economice din țară, legalizarea antreprenoriatului privat, privatizarea întreprinderilor și renunțarea la monopolul comerțului exterior de către stat.

Înainte de perestroika în Uniunea Sovietică, activitatea antreprenorială era considerată ilegală sau nedorită și supusă sancțiunilor administrative sau penale.

Legalizarea antreprenoriatului

La 19 noiembrie 1986, Sovietul Suprem al URSS a adoptat legea „cu privire la activitatea individuală de muncă” (intrat în vigoare la 1 mai 1987), care permitea cetățenilor să se angajeze în mod legal în producția de bunuri și furnizarea de servicii plătite către populatia. În același timp, astfel de activități nu puteau fi desfășurate decât „în timpul liber oferit de munca principală” și „fără implicarea forței de muncă angajate”.

La 5 februarie 1987, Consiliul de Miniștri al URSS a adoptat mai multe rezoluții care permit înființarea de cooperative în domeniul alimentației publice, al serviciilor de consum și al producției de bunuri de larg consum. Mai mult, toate ar putea fi create doar cu permisiunea autorităților locale, a întreprinderilor sau organizațiilor de stat.

La 26 mai 1988 a fost adoptată legea „cu privire la cooperarea în URSS”, care a intrat în vigoare la 1 iulie a aceluiași an. Documentul a asigurat dreptul cooperativelor de a se angaja în orice activitate neinterzisă, inclusiv comerț și bancar. În același timp, s-a subliniat caracterul socialist și colectiv al proprietății cooperative. În 1987, în URSS erau înregistrate 13,9 mii de cooperative, în 1990 erau deja 245 mii. Conducerea sovietică se aștepta că cooperativele vor elimina rapid deficitul de mărfuri din țară, iar munca lor va duce la o îmbunătățire a calității serviciilor de consum pentru populație. Cu toate acestea, având în vedere subdezvoltarea sistemului de creditare și absența unei piețe libere a materiilor prime, cooperativele nu au putut să-și aducă o contribuție semnificativă la creșterea producției. Ponderea produselor vândute de cooperative către populație în 1990 era de 15%, în 1991 – mai puțin de 10%. În practică, majoritatea cooperativelor erau angajate în revânzarea bunurilor achiziționate la prețuri de stat, iar multe au fost create direct de agențiile guvernamentale pentru a încasa fondurile întreprinderilor de stat. Ponderea produselor vândute de cooperative către populație în 1990 era de 15%, în 1991 – mai puțin de 10%. În practică, majoritatea cooperativelor erau angajate în revânzarea bunurilor achiziționate la prețuri de stat, iar multe au fost create direct de agențiile guvernamentale pentru a încasa fondurile întreprinderilor de stat. Ponderea produselor vândute de cooperative către populație în 1990 era de 15%, în 1991 – mai puțin de 10%. În practică, majoritatea cooperativelor erau angajate în revânzarea bunurilor achiziționate la prețuri de stat, iar multe au fost create direct de agențiile guvernamentale pentru a încasa fondurile întreprinderilor de stat.

Activitatea comercială privată în URSS a fost în cele din urmă legalizată odată cu adoptarea legii „cu privire la principiile generale ale antreprenoriatului cetățenilor din URSS” din 2 aprilie 1991. Acest document pentru prima dată la nivelul Uniunii a confirmat dreptul comercianților de a folosi forța de muncă angajată, în plus, conținea o listă detaliată a drepturilor și obligațiilor antreprenorilor. În același timp, termenul „proprietate privată” nu a fost folosit în lege (statutul juridic al proprietății private în Rusia a fost aprobat prin legea „cu privire la proprietate în RSFSR” din 24 decembrie 1990).

Extinderea drepturilor întreprinderilor, liberalizarea activității economice străine

La 13 ianuarie 1987, a fost aprobată decizia Consiliului de Miniștri al Uniunii „cu privire la procedura de creare pe teritoriul URSS și de funcționare a întreprinderilor mixte cu participarea organizațiilor și firmelor sovietice ale țărilor capitaliste și în curs de dezvoltare”. Documentul a creat un regim juridic pentru accesul capitalului străin în Uniunea Sovietică.

La 30 iunie 1987 au fost semnate legea „cu privire la Întreprinderea de Stat (Asociația)” și un pachet de rezoluții comune ale Comitetului Central al PCUS și ale Consiliului de Miniștri al URSS. Potrivit acestor documente, întreprinderile au primit drepturi ale entităților economice independente, posibilitatea de a-și alege partenerii comerciali și de producție, de a cumpăra materii prime și de a vinde produse. Artă. 23 din lege a introdus falimentul întreprinderilor neprofitabile, ceea ce era imposibil în sistemul economiei planificate. De asemenea, conform noii legi, întreprinderile de stat au primit dreptul la activitate economică străină independentă, capacitatea de a-și gestiona profiturile: să le investească în producție sau să majoreze salariile angajaților. În același timp, întreprinderile au primit fonduri de stat pentru a acoperi pierderile, indiferent de gradul de eficiență a muncii și cererea pentru produsele lor. Ca urmare a acestei politici, în 1985-1991, salariile reale în URSS au crescut cu 51%. Cu toate acestea, creșterea veniturilor nu a fost asigurată cu bunuri, ceea ce a dus la o creștere bruscă a deficitului și la exacerbarea situației socio-economice din țară.

Privatizarea

Privatizarea primelor obiecte mari ale industriei sovietice a fost realizată pe baza unor decrete guvernamentale speciale. În special, în iunie 1990, prin decizia Consiliului de Miniștri al URSS, Uzina de Automobile Kama (Kamaz) a fost corporatizată: 38% din acțiunile sale au devenit proprietatea Uniunii, 13% – proprietatea Sovietului Autonom Tătar al Republicii Socialiste, restul valorilor mobiliare au fost puse în liberă circulație.

La 19 iunie 1990 a fost aprobat „Regulamentul Societăţilor pe Acţiuni şi Societăţilor cu Răspundere Limitată” care permitea corporatizarea organelor de stat pentru aprovizionarea şi conducerea industriei. În 1990-1991, pe baza a 20 de ministere și departamente sectoriale, au fost create asociații, organizații și grupări de interese (în special, Gazprom și Agrokhim). În paralel cu reorganizarea ministerelor și departamentelor, băncile comerciale au fost create pe baza departamentelor lor financiare. Agențiile de aprovizionare (gossnabs) au fost transformate în burse de valori și asociații mixte.

Sursă foto: forbes.ro
PARTENERI MEDIA
Loading RSS Feed
Loading RSS Feed